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高質量共建“一帶一路”的前景與路徑

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2021/12/25 14:51:12

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財富中國

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【摘要】8年多來,共建“一帶一路”取得一系列重要務實成果,對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響,得到了國際國內有關方面的積極評價。

  8年多來,共建“一帶一路”取得一系列重要務實成果,對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響,得到了國際國內有關方面的積極評價。習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上對“一帶一路”建設取得的成效給予了充分肯定,為共建“一帶一路”高質量發(fā)展進一步指明了前進方向。

  共建“一帶一路”前景廣闊

  共建“一帶一路”遵循共商共建共享原則,逐漸從理念、倡議、愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,既是我國參與全球開放合作、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺,也是范圍最廣、規(guī)模最大的國際發(fā)展合作倡議和最受歡迎的國際公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”參與方在貿易投資方面積累了豐富經(jīng)驗,培育了新的經(jīng)濟增長點,為未來高質量發(fā)展打下了良好的基礎。

  國務院發(fā)展研究中心“共建‘一帶一路’高質量發(fā)展的進展、挑戰(zhàn)與對策研究”課題組圍繞“五通”、對東道國經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻、遵循和創(chuàng)新國際合作機制及國際規(guī)則等方面對我國與沿線國家合作進展進行評估,認為共建“一帶一路”總體遵循和對接各領域通行國際規(guī)則,尤其是聯(lián)合國制定的相關國際規(guī)則;進展態(tài)勢良好,正向高質量發(fā)展轉變;特別是與東南亞、中亞國家合作質量較高,前景廣闊。

  絲路國際智庫網(wǎng)絡來自亞歐非拉美的57家智庫、國際組織和跨國企業(yè)的調查發(fā)現(xiàn),被調查者總體贊同推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展取得實效,特別是在設施聯(lián)通、對東道國經(jīng)濟貢獻、對接并創(chuàng)設國際合作機制等方面進展較大。有關新聞報道數(shù)據(jù)庫收錄的近2萬條涉“一帶一路”外媒報道顯示,“一帶一路”合作伙伴總體上認可“一帶一路”項目遵循國際通行規(guī)則。

  同時也要看到,共建“一帶一路”面臨復雜的國際環(huán)境。地緣政治形勢嚴峻,少數(shù)國家出于自身地緣政治和戰(zhàn)略考慮,對“一帶一路”進行干擾;后疫情時代全球化、多邊主義在曲折中發(fā)展,共建“一帶一路”作為多邊開放合作平臺受到一定影響;部分“一帶一路”合作伙伴尚未做好高質量、高水平參與共建“一帶一路”的充分準備;安全保障壓力大,傳統(tǒng)安全風險與非傳統(tǒng)安全風險同時加劇。

  高質量發(fā)展的路徑選擇

  面向未來,我國要參考借鑒國內國際的有益研究和建議,更加扎實地做好基礎設施和制造業(yè)“走出去”的協(xié)調,更加注重按照市場原則決策,注重合規(guī)性、包容性和可持續(xù)性,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

  共建“一帶一路”的全球公共品屬性更加凸顯,要繼續(xù)推進基礎設施互聯(lián)互通。中歐班列的有效運營,是我國產(chǎn)業(yè)體制優(yōu)勢的集中體現(xiàn),是產(chǎn)業(yè)政策、國有企業(yè)和民營企業(yè)積極互動的結果。2020年和2021年,中歐班列累計開行均在1萬列以上,保障了我國和“一帶一路”合作伙伴的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行,凸顯其作為連接歐亞大陸的陸上大通道的重要角色。要總結借鑒中歐班列的既有經(jīng)驗,完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”布局,科學布局基礎設施“硬聯(lián)通”。

  興建和運營基礎設施的同時,要統(tǒng)籌制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)“走出去”,分享共建“一帶一路”的紅利。基礎設施的投資運營,短期有利于總需求,中長期可提高供給能力。在防范投資經(jīng)營風險的同時,各類企業(yè)都應積極研判基礎設施投資運營帶來的潛在紅利,穩(wěn)健地拓展和挖掘市場機會。有關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應在國際投資貿易中加強協(xié)調,以拓展“一帶一路”合作伙伴的市場機會。

  共建“一帶一路”帶來的經(jīng)濟收益可能是不均衡的,要區(qū)分不同類型的利益,注重按市場原則決策,提升風險防控能力。目前來看,在共建“一帶一路”框架下,相關國家和地區(qū)的投入和收益還不太均衡。要區(qū)分長期利益和短期利益、戰(zhàn)略利益和商業(yè)利益,全面看待關于投入和收益的問題。企業(yè)本身要更加注重按照市場原則決策,對于投入和收益要算清賬目,在算好賬的同時做好風險管理和應對,這樣的對外投資才更加可持續(xù)。

  注重“一帶一路”項目的合規(guī)性和包容性,以項目帶動規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”和共建國家人民“心聯(lián)通”。一方面,從規(guī)避風險、提升風險防控能力的角度,企業(yè)要注重國際經(jīng)貿規(guī)則和合規(guī)經(jīng)營,有關部門要繼續(xù)健全和完善我國自身的合規(guī)體系,為企業(yè)規(guī)避風險創(chuàng)造更好的外部條件,帶動我國規(guī)則標準在國際上的“軟聯(lián)通”。另一方面,各類企業(yè)也要更加注重發(fā)展的包容性,以能帶動就業(yè)和改善民生的生產(chǎn)性投資為抓手,讓更多國家和地區(qū)以及人群從中受益,推動共建國家人民“心聯(lián)通”,這樣才能使共建“一帶一路”驅動的經(jīng)濟全球化更加包容、共贏與可持續(xù)。

  需要強調的是,就國際規(guī)則而言,我國企業(yè)要主動對接并遵循國際通行的規(guī)則,并對相關領域的國際規(guī)則標準進行必要的完善和創(chuàng)新。在綠色發(fā)展、透明度等國際社會形成明確共識的領域,我國企業(yè)應以遵循已有國際規(guī)則為主;對債務與融資等主流規(guī)則存在缺陷且“一帶一路”實踐取得積極成效的領域,我國企業(yè)要推動國際規(guī)則繼續(xù)完善;對第三方市場合作等新興領域的國際規(guī)則,我國企業(yè)則要多方努力,引領創(chuàng)新。

  加強交流合作,凝聚共建“一帶一路”的正能量。共建“一帶一路”,推動了世界經(jīng)濟增長,給世界多個國家和地區(qū)帶來了實實在在的變化和好處,因此得到世界銀行等重要機構和人員的肯定,也必將會得到越來越多的專業(yè)機構和有識之士的客觀評價。在當前形勢下,我們需要加強與國際專業(yè)研究機構的交流合作,借其平臺講好共建“一帶一路”故事,不斷凝聚正能量,為共建“一帶一路”高質量發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。

  具體而言,我國要進一步發(fā)揮絲路國際智庫網(wǎng)絡、“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際智庫合作委員會等國際智庫聯(lián)盟作用,推動信息開放、聯(lián)合研究、知識分享、交流研討和國際傳播,增進國際認同。尤其是,要主動設置議題,動員“一帶一路”合作伙伴政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、智庫等參與方用案例和數(shù)據(jù),客觀、理性地介紹國際社會關注度較高的有關融資可持續(xù)、透明度等方面情況,提升國際傳播的有效性和針對性。

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